序

苑莉莉是我的博士后，进上海交通大学公共管理博士后流动站时我曾向她建议，尽可能多地把法国的研究成果和实践经验介绍到中国。这是她的第一本专著，又是以法国贫困问题为主题的，我甚为高兴，愿作序。

《法国贫困问题与反贫困政策研究》一书以“黄马甲”运动为切入点来探析激化法国社会矛盾的根源。以自由、平等和博爱为核心价值观的法国，一直努力推进社会团结和提升社会凝聚力，在社会保障方面投入了大量的资金，但为什么还会爆发这样的社会事件？原本为维护社会稳定的一些社会政策是如何发挥催化社会问题、加剧社会矛盾激化的“负效应”，进而产生事与愿违的结果的呢？全书以贫困和反贫困为主线探索相关问题的生成机制、矛盾根源与化解方案，从长时段的视角分析法国对贫困的界定、贫困认知观的演化、贫困线与贫困率的变化、贫困与社会排斥和不平等之间的关系等，并对应研究了法国反贫困的思想基础、相关政策，尤其是针对“新贫困”推行的相关调试性政策。20世纪80年代前后法国“新社会”转型出现了以青年贫困、单亲贫困、在职贫困、失业贫困为主要特征的“新贫困”。所以，法国政府及时出台相关政策，以应对贫困问题的冲击，但福利保障开支的“刚性”膨胀，为政府财政赤字带来沉重的负担，以至于这种原本用于应对社会风险的社会保障机制，反而成为加剧“长期贫困”的生成机制。相应地，法国反贫困政策的思路也在转变：从侧重高税收再分配的社会福利保障向社会投资转型，更加聚焦在对儿童贫困、青年贫困和失业贫困的化解。在这个过程中，法国在“多维”贫困的界定，多样化的贫困研究视角，贫困人口参与的反贫困政策制定模式，政-企-社联动的反贫困网络和国际化扶贫方面都有很多成功经验。

苑莉莉是法国巴黎高等社会科学研究院（EHESS）历史与文明专业的博士，主要从事中法妇女史和社会性别史研究，在博士后期间研习慈善公益，关注贫困弱势群体的保障问题，获得国家社会科学基金青年项目“精准扶贫战略下慈善信托的资源整合机制研究”后，重点关注世界贫困问题，尤其是法国贫困问题，以法国为例探讨化解贫困问题的机制。

此书无论在选题、研究资料方面，还是在研究思路和研究方法方面，都有其独特之处，供方家阅读参考。

是为序。

徐家良

上海交通大学特聘教授 中国公益发展研究院院长

2023年10月28日于无锡