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冲刺吧少年！2020年高考命题政策解读来了

作者：皮书说

来源：皮书说

发布时间 2020-02-28 15:50 浏览量 260

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高考的日期越来越近,高三学生正处于冲刺阶段,由于疫情，推迟返校上课的现状难免让他们有些茫然。

1月，教育部考试中心研制的《中国高考评价体系》正式发布。高考评价体系是高考命题、评价与改革的理论基础和实践指南，是综合高校人才选拔要求和国家课程标准而形成的考试评价理论框架。

针对这一新体系，中国高考报告学术委员会、反水投注网站共同发布了2020年《考试蓝皮书》，为广大高三考生深入解读新体系和命题要义。

《考试蓝皮书：中国高考报告（2020）》依托国内权威高考命题研究机构，从七个部分（包括总报告和六大专题板块）分别讨论了2019年中国高考改革的政策分析、命题实践、教学改革、升学渠道、社会影响和评价体系。总报告总结了2019年高考改革的三大内容，强调高考命题标准的深刻变化。

第一板块为高考政策解读，系统阐述了2019年新高考综合改革的内容创新，展示高考内容改革的根本原则、考查重点和未来方向；

第二板块为高考命题分析，综合阐释高考命题的宏观趋势与学科测量前景，分别从九大学科深入探讨了高考命题的理论依据与实践经验，为广大教师、学生及家长准确把握高考命题要义与趋势提供参考；

第三板块为教学改革经验，强调新高考改革对高中教学提出了新的要求、新的目标，教育理念、价值导向、教学模式、学科内容等正发生悄然变化；着力展示中国高中教育教学改革的良好态势，发掘教学创新的珍贵经验，及时正视改革中存在的若干问题；

第四板块是升学与招生，2019年招生工作稳步推进，录取规模稳中有升，录取工作平稳有序；强调坚持国家的统一招生政策主导地位，有效落实教育资源分配的公平性，大力发展职业教育，实现职教分流，切实配合高考改革，提升考试服务，稳步推进高考多元录取，建设多渠道、多路径的合理、科学的招生录取体系；

第五板块是社会影响，通过规范的实证分析，研究改革开放40余年来高考给中国经济社会发展带来的巨大变化，经验证据表明，以高考为导向的教育是中国改革开放取得辉煌成就最重要的动力因素。

第六板块是专业解读中国高考评价体系，它明确了高考内容改革的方向、着力点和要求，是制定命题标准的重要依据，是评价试题试卷、考生水平和考试目标达成度的量尺。

创新与批判性思维成为

高考考查重心

蓝皮书指出，本轮高考综合改革的主要指导思想之一就是要实现学生“知识”考核向“能力”考核的转化，打破应试教育的顽瘴痼疾，突出创新型人才的选拔和培养，高考选拔中的能力要求与批判性思维强调的核心主张高度一致，批判性思维的核心主张成为本轮高考综合改革及命题改革的主方向之一。

为贯彻落实国务院《实施意见》及系列中央政策的基本方针，教育部考试中心制定出台了高考评价体系，集中回答了高考“为什么考”“考什么”“怎么考”的核心问题。具体来讲，高考评价体系由“一核”“四层”“四翼”三部分内容构成，“一核四层四翼”决定了高考改革的基本方向、高考命题的主要内容以及高考综合评价的基本标准。“四层”决定了高考改革的基本方向，规定了高考的主要内容，是高考命题的内容指南。“四层”中的“关键能力”是指在学生掌握基础知识和基本技能的过程中，培养支撑学生终身发展、适应时代要求的能力，主要包括独立思考、逻辑推理、信息加工、语言表达、文字写作与创新能力等。“学科素养”是指学生在社会生活实践或科学研究的复杂情境中，能在正确的思维观念指导下综合运用学科知识能力处理并解决复杂任务的综合品质，它是知识、能力和情绪态度的综合，包括以下核心素养。

（1）“科学思维”指采用严谨求真的、实证性的逻辑思维方式应对各种问题。能够根据对问题情境的分析，运用实证数据分析事物的内部结构和问题的内在联系，以抽象的概念来反映客观事物的本质特征和内在联系。运用抽象与联想、归纳与概括、推演与计算、模型与建模等思维方法来组织、调动相关的知识与能力，解决生活实践情境或学习探索情境的各种问题。

（2）“创新思维”指运用开放性、创新性的思维方式应对问题情境，组织相关的知识与能力，注重独立性、批判性、发散性的思考。综合运用直觉的、顿悟的、灵感的、形象的、逻辑的方法，提出新视角、新观点、新方法、新设想，创新性地解决生活实践情境或学习探索情境的各种问题。

（3）“信息获取”是指适应社会信息化趋势，通过各种方式与渠道获取信息，根据应对问题情境的需要，合理地组织、调动各种相关知识与能力，完成信息获取活动。

（4）“理解掌握”指根据应对问题情境的需要，合理地组织、调动各种相关知识与能力，系统化、多层面、多角度地对新信息进行加工处理，融会贯通地把握新信息的实质，把握新旧信息的联系，形成对新信息的准确判断、分析与评价。

（5）“研究探索”指根据应对新的问题情境的需要，合理地组织、调动各种相关的知识与能力，实施调研、探究或实验活动。分析结果，提出新观点或发现新问题，寻求有效的问题解决方法。

（6）“语言表达”指根据应对问题情境的需要，合理地组织、调动各种相关的知识与能力，准确传达信息并进行交流沟通。能够根据具体情境的不同，选用口语、书面语等不同语体并灵活转换。熟练运用图像、图表、图画表达思维、观点，借助口头语言、书写或绘图工具等表达抽象的概念。灵活运用各种文本形式准确表达个人的情感、思维和观点。能够根据情境需要，运用外语进行交流。

2019年6月11日，国务院办公厅印发《关于新时代推进普通高中育人方式改革的指导意见》指出，“实施普通高中新课程的省份不再制定考试大纲”，这意味着考试大纲在全国范围内分步取消，教育部考试中心制定的“高考评价体系”将成为高考命题和学生应考的重要指南，这对引导教学和高考综合改革具有纲领性的意义。通过对上述高考评价体系，尤其是“关键能力”和“学科素养”的分析，我们不难发现，本轮高考命题改革的主要指导方针和内容规定充分体现了创新和批判性思维的要求，包括独立思考、敢于质疑、科学思维、实证精神、逻辑推理、信息识别与加工等核心要素。值得指出的是，高考评价体系突出了对学生“思维认知能力（思维品质）”的要求和考核，“思维认知能力”是指学习者在面对生活实践和学习探索问题情境时进行学科认知加工的、稳定的个性心理特征，是学习者在秉持科学态度，运用严谨的理性思维和丰富的感性思维，发现新问题、运用新方法、解决新问题、获得新结论的过程中表现出来的思维能力，是激发个体好奇心、想象力、塑造创新人格所必须具备的能力基础。主要包括：形象思维能力、抽象思维能力、归纳概括能力、演绎推理能力、批判性思维能力等。

创新与批判性思维成为本轮高考改革的主旋律之一，应该引起教师、学生以及社会的充分重视，这与培养具有创造性的高水平人才的国家人才战略紧密相关。从2019年的高考试题分析来看，创新与批判性思维的考查，已经成为各个学科高考内容改革的重要方向，无论是全国卷，还是北京、浙江等地方卷，都历史性地凸显了创新与批判性思维的考查，信息识别与加工、逻辑推理、清晰表达、科学思维、独立思考以及归纳提炼等批判性思维的核心要素，成为各个试卷最为重视的考查对象。“批判性思维”作为2019年高考内容改革的亮点，已经受到了高度的关注。

未来高考综合改革呈现

三大重点方向

蓝皮书指出，按照党中央、国务院的部署，高考改革有序高效推进，2020年高考改革将在以下方向全面发力。

（一）构建全新高考评价体系

取消考纲大纲，出台高考评价体系，发挥高考新的“指挥棒”作用，是2020年高考改革中最重要的政策方向。新的考试评价体系，不仅是高考实施的根本指南，是对接高等教育的重要保障，也是引领高中教育的重要参考。考试评价体系全面地体现立德树人的根本要求，为基础教育与高等教育的衔接牵线搭桥，构建人才成长的大通道。

新的考试评价体系，与以往考试大纲相比，具有自身鲜明特色。一是全新的评价理念。对学生思维的考查远大于知识的考查，不仅考查知识的记忆、储存、理解，更考查知识的迁移，素养的培育和能力的提升，贴近生活，德智体美劳的综合素质考查，将成为新的评价理念，直接瞄准学生的全面发展、全面培养、科学考查。二是独立的学科化操作，建立新的单科评价体系，根据学科特色，建立符合自身学科素养培育的评价体系。三是标准化测量。新的考试评价体系对考试内容不再简单框定，高考评价体系向全社会公开发布，明确界定对考生的能力要求和测量标准。

（二）省级命题发展迎来机遇

《高中育人二十三条》明确规定，考试分为合格性考试和选择性考试，语数外、政史地、理化生等科目合格性考试由省级相关部门统一命题、统一组织实施；高校招生录取所需学业水平考试科目实行选择性考试，由省级相关部门统一组织实施。

目前的学业水平合格性考试，主要是由各省市考试机构负责命题，除自主命题的几个省份外，高考主要由教育部考试中心统一命题。由于历史原因、经济发展等诸多因素，各省市考试机构在命题经验、命题技术、命题队伍等方面，仍存在较大的差异。对于中西部地区的考试机构，单独省级命题乃至具体实施，仍具有一定的难度。但是，对于各省来说，学业水平考试，特别是各科的省级相关部门命题及其考试，将是未来高考拓展的重要方向。

（三）减负依然任重道远

为教师减负是前提，教育部2019年提出了非常明确的目标。要下大力气为教师减负，将教师减负作为一件大事来抓，准备专门出台中小学教师减负政策，全面清理和规范进学校的各类检查、考核、评比活动，实行目录清单制度。

为学生减负是根本，人才分类培养、考试分类实施，在不同的航道中良性竞争，尽量减少孩子们参加不必要的考试和进行不必要的陪考。因人而异、因材施教，使得每个学生在自己的成长轨道上健康发展，而不是一刀切、一张卷。在招生录取的立交桥上，给每个孩子开设自己的特别通行证，让人才的成长实现无缝链接、进行个性培养。

此次发布会还同时发布了中国高考报告系列丛书，包括《中国高考评价体系指导纲要：试题分析》（系列）、《中国高考评价体系指导纲要：标准样卷》（系列）等。其中，《中国高考评价体系指导纲要：试题分析》由中国高考报告学术委员会核心专家团队编写，以教育部考试中心最新颁布的中国高考评价体系为标准，首次对2019年各科高考试题进行详尽解读，分别从题眼、关键能力、必备知识、情境设计、解题思路等方面展开全面、系统的分析，让广大师生清晰、准确地认识和把握高考命题的标准、意图和未来趋势，真正做到了紧扣最新命题政策、把握最新命题动向。《中国高考评价体系指导纲要：标准样卷》紧扣中国高考评价体系的命题标准，准确把握未来高考命题方向，从试题开放性、思维过程考察、现实情境要求等方面设计样卷，同时充分体现核心价值“金线”和思维能力“银线”两条主线，围绕学科素养、关键能力、必备知识等方面来进行试题开发，本套丛书是高考评价体系最前沿的研究成果，具有实用性、针对性、权威性特点。

实现从“考知识”到“考能力”的转变是本轮高考改革的主旋律之一

2014年开始的这一轮新高考综合改革，特别是考试内容改革，就是要从“考知识”到“考能力”，从“解答问题”到“解决问题”，2019年的高考，进一步加强从“考知识”到“考能力”的考查。

2019年6月11日，国务院办公厅印发《关于新时代推进普通高中育人方式改革的指导意见》指出，“实施普通高中新课程的省份不再制定考试大纲”，这意味着考试大纲在全国范围内分步取消，2019年12月，教育部考试中心公布了《中国高考评价体系》，高考评价体系成为高考命题和学生应考的重要指南，这对引导教学和高考综合改革具有纲领性的意义。通过对上述高考评价体系、尤其是“关键能力”和“学科素养”的分析，本轮高考命题改革的主要指导方针和内容规定充分体现了思维能力和思维品质的要求，包括独立思考、敢于质疑、科学思维、实证精神、逻辑推理、信息识别与加工等核心要素。高考评价体系突出了对学生“思维认知能力（思维品质）”的要求和考核，“思维认知能力”是指学习者在面对生活实践和学习探索问题情境时进行学科认知加工的、稳定的个性心理特征，是学习者在秉持科学态度，运用严谨的理性思维和丰富的感性思维，发现新问题、运用新方法、解决新问题、获得新结论的过程中表现出来的思维能力，是激发个体好奇心、想象力、塑造创新人格所必须具备的能力基础。主要包括：形象思维能力、抽象思维能力、归纳概括能力、演绎推理能力、批判性思维能力、辩证思维能力等。

认知水平、思维能力与创新意识考核成为本轮高考改革的主旋律之一，应该引起教师、学生以及社会的充分重视，这与培养具有创造性的高水平人才的国家人才战略紧密相关。2019年的全国卷试题分析中，教育部考试中心命题专家明确表示，今年试题突出了对实际问题解决能力、批判性思维等思维能力质方面的考查。2019年6月8日、9日由教育部考试中心和北京教育考试院发布了2019年高考命题分析的官宣通稿，从两份官宣通稿来看，两条主线贯穿2019高考的命题思路：一是包括价值引领、立德树人、铸魂爱国、劳动美育的核心价值导向；二是信息识别与加工、逻辑推理、清晰表达、科学思维、独立思考以及归纳提炼等方面的能力素养。特别是“批判性思维”作为官方文件在官宣通稿中被首次正式提出，而且是多次提及。批判性思维作为考查学生综合素质和能力的有效手段，在2019年的高考命题全国卷和地方卷中普遍呈现，形成亮点，对于未来高考命题改革的思维导向具有重要的标杆意义，2019年高考命题在创新和批判性思维上迈出了具有革命性的一步。

总之，以形象思维、抽象思维、归纳概括、演绎推理、批判性思维、辩证思维为代表的的思维品质考核作为考查学生综合素质和能力的有效手段，在2019年的高考命题全国卷和地方卷中普遍呈现，达成共识，这对推动高考命题改革具有重要的意义，2019年高考命题在思维品质和能力素养考查方面迈出了坚定、关键的一步。

精彩目录

Ⅰ总报告

1 破局与发力：务实前行的新时代高考——2019~2020年高考实践分析与预测

Ⅱ政策篇

2 2019~2020年高考命题政策解读

Ⅲ考试篇

3 语文学科命题理论与实践

4 数学学科命题理论与实践

5 英语学科命题理论与实践

6 物理学科命题理论与实践

7 化学学科命题理论与实践

8 生物学科命题理论与实践

9 思想政治学科命题理论与实践

10 历史学科命题理论与实践

11 地理学科命题理论与实践

Ⅳ教改篇

12 以课程教学改革为核心的高中育人方式变革探索——2019~2020年高考改革背景下高中学校课程教学改革分析

Ⅴ升学篇

13 低调、务实的招生录取及体系建设——2019~2020年招生政策和录取实践分析

Ⅵ影响篇

14 高考、人才战略与经济社会发展——1977~2020年高考社会影响实证分析

Ⅶ评价篇

15 中国高考评价体系及解读

Ⅷ附录

16 附录一高考综合改革大事记（2014~2019）

17 附录二高考综合改革经典文献目录

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