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地方政府债务管理研究报告

摘要

2022年经济下行压力加大叠加隐性债务监管趋严,地方政府债券靠前发力,城投债发行和净融资明显收缩,专项债与城投债一“进”一“退”凸显了稳增长和防风险并重的政策导向。相关部门坚持“开好前门、严堵后门”的监管思路,持续优化地方政府债务管理。一方面,创新地方政府债券发行机制,合理扩大专项债使用范围,健全政府债务管理制度;另一方面,城投平台债务监管强调有保有压,从严查处问责违规新增隐性债务,坚持在高质量发展中防范化解债务风险。

作者

曹婧 ,博士,中国社会科学院金融研究所副研究员。

参考文献 查看全部 ↓
  • [1]郭玉清:《地方政府债务风险的量化预警评估方法及应用》,《财经智库》2019年第3期。
  • [2]毛捷、徐军伟:《地方融资平台公司的市场化转型研究——制度溯源、个性刻画与实现路径》,《财贸经济》2021年第3期。
  • [3]温来成、徐磊:《项目管理、信息披露与地方政府专项债券价格形成机制》,《财政研究》2021年第3期。
  • [4]向辉、俞乔:《债务限额、土地财政与地方政府隐性债务》,《财政研究》2020年第3期。
  • [5]张斌:《减税降费、资源统筹与增强财政可持续性》,《国际税收》2022年第6期。
  • [6]张路、龚刚:《房地产周期、地方政府财政压力与融资平台购地》,《财经研究》2020年第6期。

地方政府债务管理研究报告

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章节目录

  • 一 2022年地方政府债券及城投债市场回顾
    1. (一)2022年地方政府债券市场回顾
      1. 1.地方政府债券发行情况
      2. 2.地方政府债务余额情况
    2. (二)2022年城投债市场回顾
      1. 1.城投债发行情况
      2. 2.城投债余额情况
  • 二 2022年地方政府债务管理重大举措
    1. (一)创新地方政府债券发行机制
      1. 1.盘活专项债结存限额
      2. 2.专项债项目资本金搭桥
      3. 3.创新地方政府债券品种
      4. 4.完善地方债发行定价机制
    2. (二)优化专项债使用范围
      1. 1.加强专项债投向领域管理
      2. 2.扩大专项债资金用作资本金范围
    3. (三)健全地方债管理制度
      1. 1.完善政府债务管理体制机制
      2. 2.强化专项债资金监管
      3. 3.加强债务风险评估预警结果应用
      4. 4.建立政府偿债备付金制度
  • 三 2022年城投平台债务管理重大举措
    1. (一)新增债务管理有保有压
      1. 1.城投债发行条件放松
      2. 2.有序清退城投定融
    2. (二)坚决遏制违规举债融资
      1. 1.强化城投平台违规举债问责
      2. 2.规范城投平台举债购地行为
    3. (三)稳妥化解存量隐性债务
      1. 1.积极增强化债能力
      2. 2.稳妥实施债务重组
      3. 3.科学安排政府债券
  • 四 加强地方政府债务管理的政策建议
    1. (一)完善地方债发行管理机制
    2. (二)强化专项债穿透式监管
    3. (三)推动城投平台市场化转型
    4. (四)稳妥有序化解隐性债务存量

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