四川人力资源社会保障发展报告（2023～2024）

《四川人力资源社会保障发展报告（2023～2024）》汇集了2023～2024年四川省人力资源社会保障事业发展现状及趋势的优秀研究成果。这些报告涵盖劳动就业、人事人才、社会保险、劳动关系、农民工工作、收入分配以及数字人社等方面，是四川省理论工作者与实践工作者一起针对目前人社领域面临的重大问题及热点难点问题开展的调查研究和研判分析，旨在为推动人社事业实现高质量发展提供有力支撑。本书由总报告和七个专题篇组成，共24个报告。
本书回顾了党的二十大以来四川省人力资源社会保障事业发展取得的主要成效，综合分析当前及今后一段时期面临的主要形势，及就业促进、社会保障、人才人事、劳动关系、收入分配等对四川省人社工作的贡献，并从全力稳定和扩大就业、完善社会保障和收入分配、加强人事人才工作、构建和谐劳动关系、持续打造“温暖人社”、奋力谱写中国式现代化四川人社事业高质量发展新篇章等方面提出下一步人社事业发展的总体思路和对策建议。
总报告指出四川在落实就业优先政策、改善重点群体就业、提升人社服务质量和推进数字化改革等方面成效显著，但同时面临国内外局势变化、经济区域发展和转型等带来的不确定性与不稳定性，提出要在充分把握人社工作内在规律的基础上，推动人社事业稳步向前，不断在创新就业创业政策和人力资源服务上下功夫。
劳动就业篇共5个报告，指出当前省内就业领域存在的一个普遍问题是劳动年龄人口规模缩小以及供求结构失衡，大学生“慢就业”“缓就业”现象明显，应着力围绕就业指导、人才培育、职业技能培训等做好文章，同时新业态就业成为普遍现象，未来包括工伤保险、劳动关系认定等在内的人社工作需与时俱进，不断适应新的就业形态与市场机制。
人事人才篇共3个报告，重点研究四川省流动人员人事档案管理服务现状、四川省专业技术人才结构特征与空间分布、流动党员教育管理情况分析与对策建议。研究发现，四川流动人员、流动党员管理方面的工作机制与组织架构有失耦合，高效快捷处置不足，信息化建设推进较慢，应加快推进工作模式、管理方式和运行机制创新，持续提升信息化数字化管理水平。在人才发展方面，四川专业技术人才存在对产业支撑能力不强、人才头雁效应较弱等问题，需要在建立完善专业技术人才统计体系基础上强化人才政策设计，增强人才引育用效能，优化人才发展环境。
社会保险篇共1个报告，主要研究了攀枝花地区失业保险待遇多发追退问题，研究发现，信息整合联动、政策不清晰和社保领域失信惩罚机制不健全等是主要原因，强调要在规范法律文书、建立部门内外协同、整合信息资源等方面着手，逐步化解消除失业保险待遇追退难的问题。
劳动关系篇共3个报告，重点聚焦构建四川特色和谐劳动关系生态体系。研究发现，四川劳动基准执行情况总体良好，休息休假、女职工权益保障、劳动保护和工资支付等方面措施有力、保障有序，但同时也存在加班保障权益受损、青年群体休假不足、女职工权益保障不平衡等实际情况，应在加快有关法律修订、完善定期调查制度、推动劳动仲裁工作数字化转型和创新调解仲裁工作等方面谋思路、出对策。
农民工工作篇共5个报告，研究探讨了四川农民工就业形势、返乡创业政策绩效和就业途径与方式等。研究发现，四川促进返乡下乡创业政策绩效显著，在降本增效、融资支持、人才吸引等方面成绩斐然，就农民工就业中出现的技能供需不匹配、公共服务标准不统一、老龄化与县域回流人数增加等问题，未来应设计和实施有针对性的政策举措。
收入分配篇共3个报告，主要研究了公益性岗位政策实施情况和农民工工资等问题。关于公益性岗位的研究发现，当前公益性岗位制度执行中过度开发、认定不准、考核不严、退出不清等仍是顽疾，应从完善政策对象认定办法、健全退出机制、控制总量和强化考核等方面予以矫正。关于农民工工资的研究发现，欠薪在建筑行业仍不断出现，应从市场管理规范、企业资金监管、责任主体划分和农民工权益保护意识强化等环节着手防范化解欠薪问题。
数字人社篇共3个报告，研究了四川数字人社建设、人社财务管理及内部控制信息化建设情况，分析了四川人社舆情风险数字化防控手段，强调了数字人社建设对提高人社治理能力和实现高品质公共服务的重要性，同时也指出数字人社领域线多、面广、复杂性强，提升内部信息化建设管理水平、监测化解网络舆情仍是重要举措。
关键词：劳动就业　社会保障　劳动关系　收入分配　数字人社　四川省